В чем особенности плановых проверок в отношении субъектов малого бизнеса в 2016 – 2018 годах

Автор:

В ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее ― ФЗ № 294) законом № 246 от 13.07.2015 года были внесены изменения, согласно которым на плановые проверки субъектов малого бизнеса вводятся ограничения.

Так, ФЗ № 294 дополнили нормой, которая отменяет проведение проверки с начала текущего года и вплоть до 31 декабря 2018 года в отношении предпринимателей, отнесенных в России к среднему и мелкому бизнесу (см. ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», дающий определение малого и среднего предпринимательства).

Напомним, что изменения не касаются субъектов, которые перечислены в постановлении № 944 от 23.11.2009 Правительства Российской Федерации, поясняющем действие некоторых норм ФЗ № 294. То есть в течение ближайших двух лет плановые проверки коснутся только тех предпринимателей, которые заняты в следующих сферах деятельности: предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, деятельность детских лагерей на время каникул, деятельность в сфере основного общего и среднего (полного) общего образования, деятельность в сфере дошкольного и начального общего образования, оптовая торговля лекарственными средствами, розничная торговля лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств в аптечных учреждениях, оказание амбулаторно-поликлинической, стационарной, санаторно-курортной и скорой медицинской помощи.

Согласно закону, к малому предпринимательству относятся те фирмы и предприниматели, выручка которых за календарный год без налогов менее 800 млн. рублей, а в работе задействовано меньше сотни человек.

Обращаем внимание, что ФЗ № 294 в ч. 6 ст. 26.1 установлен перечень госконтроля и контроля со стороны муниципальных органов власти, на которые не распространяется запрет о проверках субъектов малого бизнеса. Это лицензионный контроль в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и другие виды контроля (надзора), а также федеральный государственный пожарный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты 1 или 2 класса опасности.

Также следует не забывать, что ч. 8 ст. 9 ФЗ № 294 оставляет за органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля право включить в ежегодный план проведения плановых проверок предпринимателей, в отношении которых выносилось постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения или административного наказания в виде дисквалификации, или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии.

На основании ст. 26.1 ФЗ № 294 ИП и юрлица имеют право, при наличии оснований полагать, что проверку их деятельности осуществляют незаконно, подать заявление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок их бизнес (см. Постановление Правительства Р Ф от 26.11.2015 № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489»).