В России хотят создать гарантийный зарплатный фонд

Автор:

В Костромском областном законодательном органе зарегистрировали и направили на ознакомление в Госдуму проект инициативы (законопроект 1 039 252−6), которым предлагается основать государственный гарантийный фонд для выплаты заработной платы. Авторы проекта хотят подобным образом подстраховать работников предприятий, которым доведётся столкнуться с неплатежеспособностью работодателя или прекращением его бизнес-деятельности. Помимо этого, документ перечисляет ещё несколько предусмотренных законом случаев, в которых граждане могут рассчитывать на компенсацию невыплаченной зарплаты из такого резервного фонда.

Законопроект о создании гарантийного зарплатного фонда был направлен в думский комитет по труду и соцполитике 8 апреля. Вместе с самим документом его авторы предоставили пояснительную записку, в которой детально изложили основные положения предлагаемой инициативы. В частности, в записке подчёркивается, что выплата зарплаты в случае неплатежеспособности предприятия — уже существующая на сегодняшний день гарантия, предоставляемая гражданам на государственном уровне. Однако такое право регулируется федеральным законодательством, но не нормативами ТК РФ.

Также законопроект упоминает о том, что при признании предприятия банкротом и его ликвидации выплата заработной платы сотрудникам осуществляется во вторую очередь, поскольку первоочередная мера в таком случае — внесение платежей в госбюджет. В том же случае, если стоимости имущества ликвидируемого юрлица недостаточно для полного погашения всех долгов, такие госгарантии часто попросту не реализуются, что можно назвать явным нарушением прав ранее трудоустроенных в такой организации граждан. Особенно плачевной ситуация выглядит в том случае, когда речь идёт о невыплате зарплаты сотрудникам компаний, которые базируются в регионах с высоким уровнем безработицы и ограниченными возможностями трудоустройства.

Исходя из этого на регистрацию была внесена законодательная инициатива об учреждении гарантийного фонда, из которого будет выплачиваться зарплата работникам ликвидируемых предприятий. При этом авторы проекта предлагают использовать ресурсы фонда на погашение зарплатной задолженности не только сотрудникам организаций, которые закрываются по неплатежеспособности, но и в ряде других случаев, когда работодатель официально не может выплатить деньги своему персоналу.

Депутаты предлагают формировать ресурсы гарантийного фонда из разных источников — в том числе федеральных бюджетных средств, доходов от инвестиций временно свободных денег фонда, процентов от их размещения на банковских счетах. Также к формированию госфонда будут привлечены первоначальный государственный взнос и некоторые другие источники в рамках российского законодательства.

Для управления фондом инициаторы предлагают создать специальную государственную корпорацию — Агентство по выплатам заработной платы, которое собственно и будет погашать долги работникам предприятий, испытывающих существенные финансовые затруднения.